“今年我兒子幼升小，終于擺脫擇校的煩惱啦！”“我孩子明年上初中，“公民同招”對(duì)他影響到底有多大？”“我家孩子還是上公辦學(xué)校吧，離家近也適合他?！薄@幾天，在許多涉及義務(wù)教育段的家長(zhǎng)微信群、QQ群里，陜西省新出臺(tái)的義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)政策引發(fā)了熱議。

4月8日，陜西省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，“公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報(bào)名、同步招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。

何謂“公民同招”？陜西師范大學(xué)教授張舉范解釋稱，“公民同招”是指公辦民辦學(xué)校實(shí)行同步報(bào)名、同步招生，其基本要求是公辦民辦學(xué)校同步開展登記報(bào)名、入學(xué)錄取、注冊(cè)學(xué)籍等工作。“其實(shí)，‘公民同招’，并不是新生事物，也不是陜西省獨(dú)有的?！睆埮e范說，義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)實(shí)行“公民同招”“電腦隨機(jī)錄取”，這是黨中央、國(guó)務(wù)院的改革要求，全國(guó)一盤棋統(tǒng)一執(zhí)行。

張舉范告訴記者，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》第十七條，在“完善招生考試制度”中明確提出：“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”?！懊褶k義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取” 。他說，在國(guó)家層面，教育部在2018年、2019年做好普通中小學(xué)生入學(xué)通知中，都強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)“公民同招”。縱觀全國(guó)，目前各兄弟省份出臺(tái)的相關(guān)文件，也都明確了實(shí)行“公民同招”。

“實(shí)行‘公民同招’是讓義務(wù)教育回歸本位。”張舉范認(rèn)為，義務(wù)教育的基本特征是基礎(chǔ)性、公益公平性以及強(qiáng)制性。他說，實(shí)行“公民同招”，才能真正讓義務(wù)教育回歸其本位屬性。“公辦”、“民辦”只是舉辦者不同，義務(wù)教育的基本屬性不應(yīng)因?yàn)榕e辦者的不同而不同，理應(yīng)“公民同策”。在他看來，對(duì)于學(xué)校而言，實(shí)行“公民同招”將為義務(wù)教育學(xué)校健康發(fā)展創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境。簡(jiǎn)單來說，就是在生源基礎(chǔ)相對(duì)均衡的情況下，學(xué)校辦學(xué)的好與不好，更多的取決于“辦學(xué)的水平”，也就是學(xué)校的辦學(xué)理念、師資水平、管理水平等，而不是“掐尖”來的優(yōu)質(zhì)生源。

“‘公民同招’‘電腦隨機(jī)錄取’，可以讓孩子們?cè)诮邮芰x務(wù)教育的時(shí)候，站在同一起跑線上?！睆埮e范表示，義務(wù)教育的招生入學(xué)，其本質(zhì)是“受教育權(quán)”的問題，因此，中央和陜西省出臺(tái)的文件都明確規(guī)定了“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”，目的就是實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)的公平。

在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)有許多家長(zhǎng)對(duì)“公民同招”仍心存疑慮，“我兒子今年幼升小，如果沒有被民辦學(xué)校錄取，則面臨被統(tǒng)籌的風(fēng)險(xiǎn)。”家住西安市雁塔區(qū)華城國(guó)際小區(qū)的張女士顯得有些焦慮。對(duì)此，張舉范表示十分理解并坦言，就目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，由于公辦學(xué)校之間以及一部分公、民辦學(xué)校間存在辦學(xué)差異，成為家長(zhǎng)焦慮的因素之一。他說：“優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足是當(dāng)前全國(guó)基礎(chǔ)教育特別是大中城市面臨的普遍性問題。對(duì)于陜西來說，根本出路仍在于加大、加快公辦學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，盡快消除地市之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差異，只有‘權(quán)利的公平’與‘辦學(xué)水平均等’相一致時(shí)，才能真正辦好人民滿意的教育?！?/p>