“我孩子今年幼升小，聽說不是全市的民辦小學都能報名了，是這樣嗎？”“什么是審批地招生?為什么要這樣規(guī)定？”自4月8日《陜西省教育廳關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學校招生入學管理工作的通知》發(fā)布以來，很多家長提出了類似的問題。

記者為此采訪了西安交大韓城學校總校長劉鵬、西安市教育科學研究所所長解慧明，對“審批地招生”政策進行了詳細解讀。

陜西省發(fā)布的《通知》明確規(guī)定，民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報招生計劃，由審批地主管教育行政部門審批并在審批地招生，審批地招生學位有余額的，可以適當擴大招生范圍，但不得跨市域招生。

《通知》還指出，義務(wù)教育學校招生入學實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”的工作機制。

《陜西省民辦教育促進條例(2014修正)》規(guī)定，高級中學、初級中學、職業(yè)高級中學、初等職業(yè)學校，由設(shè)區(qū)的市教育行政部門審批；小學、幼兒園、各類文化教育培訓學校，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批。

“一般來說，小學的審批地在區(qū)縣，初中在市一級，也有個別學校為省、市直屬學校。按照我省《通知》規(guī)定，如果民辦小學的審批地在區(qū)縣，原則上就應(yīng)該在本區(qū)縣招生；如果民辦初中的審批地在市一級，原則上就應(yīng)該在市域范圍招生。如果學校招不滿，學位有余額的，可以適當擴大招生范圍，但不允許跨市域招生?！眲Ⅸi解釋道。

為什么要作出“審批地招生”的規(guī)定？劉鵬說，除了“免試”以外，“就近”入學也是我國義務(wù)教育法規(guī)定的一個基本原則。公辦學校已經(jīng)實行了劃片就近入學政策，民辦學校雖與公辦有所區(qū)別，但總體方向也是要引導家長和學生不盲目擇校，實現(xiàn)相對就近入學。

“上學問題有一個劇場效應(yīng)?！眲Ⅸi解釋稱，一個劇場，大家都在看戲，每個人都有座位。忽然，一個觀眾站起來看戲，周圍人勸他坐下，他置若罔聞，于是周圍人為了看到演出，也被迫站起來看戲，最后全場觀眾全都站著看戲。一方面，很多擇校的家長抱怨說，上學特別遠、孩子特別累、接送孩子不方便、在學校附近租房子令生活成本大大提高等；但另一方面，由于各種各樣的原因，一些家長也舍近求遠、花費巨大成本擇校，最后，家長和孩子們都非常疲憊。

劉鵬說，現(xiàn)在，政府在提升公辦學校硬件方面做出了很大投入，這是大家有目共睹的。在師資方面，則通過“名校+”教育聯(lián)合體、大力招聘優(yōu)秀教師等方式，解決師資不足問題，進一步提升師資水平。但是，當前各校的生源還是有差別的，政府制定“審批地招生”政策，就是為了避免家長和學生過分、盲目地擇校。

“在這個劇場效應(yīng)中，家長和學生也是教育公平的參與者，不能只是一味地抱怨吐槽，看不到政府的投入和教育的改善?！眲Ⅸi認為，實事求是地講，教育公平問題不僅是陜西、也是全國各地都需要破解的難題，而破題、解題需要一個過程?！拔覀兛吹搅苏臎Q心、信心、努力和效果，也需要家長和學生的共同參與。這個過程一定會有‘陣痛’，有待于一些公辦學校的教學質(zhì)量得到大力提升，達到家長們的預(yù)期，才能真正推動教育公平的實現(xiàn)?！?/p>

解慧明認為，“審批地招生”對于推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋具有重要意義。只有民辦教育與公辦教育平等發(fā)展、相互促進，義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好格局才會逐漸形成。

解慧明表示，招生入學政策的改革，使公辦教育和民辦教育都做到了“有教無類”，對于堅持教育的公益屬性、突出民辦學校的育人功能、強化民辦學校自身的社會責任、讓民辦教育回歸教育本源、減輕中小學生過重課業(yè)學習負擔、樹立科學的教育觀、促進教育公平和中小學生全面發(fā)展都具有重大意義。